為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部制定的《中央對地方革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，近期，自治區(qū)財(cái)政修改完善了廣西革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金辦法。
近年來，中央不斷加大對廣西革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持廣西革命老區(qū)加快發(fā)展。2019年，中央下達(dá)我區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金合計(jì)88,308萬元，比上年增加21,385萬元，增長32.0%。 中央革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的下達(dá)，大大促進(jìn)了我區(qū)革命紀(jì)念場館的建設(shè)和完善，有效緩解了老區(qū)群眾出行難、飲水難等問題，有力推動了老區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的發(fā)展，老區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到了較大程度的改善，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了很好的反響，發(fā)揮了良好的社會效益。
一是支持對象更廣。根據(jù)中央辦法并結(jié)合廣西實(shí)際，回應(yīng)各市縣的訴求，自治區(qū)對市縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配對象擴(kuò)大為“1993年中國老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會確定的革命老區(qū)縣、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)定革命老區(qū)縣（市、區(qū)）的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕8號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕17號）等文件確定的革命老區(qū)縣�！� 據(jù)此，2019年自治區(qū)對市縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助對象由88個(gè)增加為96個(gè)。 二是分配方法更科學(xué)。自治區(qū)對市縣分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金全部采用因素法進(jìn)行測算，考慮因素包括革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)、革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、按人口規(guī)模效應(yīng)系數(shù)修正后的人口、國土面積占比、行政村、貧困人口等客觀因素，并根據(jù)貧困程度分類確定轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，考慮根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署對特定事項(xiàng)或區(qū)域的階段性支持等特殊因素。同時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付測算分配的重要因素。 三是管理職責(zé)更明晰。進(jìn)一步明確了省、市、縣三級的管理職責(zé)，取消了省級財(cái)政部門審核并批復(fù)市縣財(cái)政部門上報(bào)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付年度項(xiàng)目的職責(zé)，將審批制改為備案制，相應(yīng)將革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審核權(quán)下放。同時(shí)進(jìn)一步明確省、市、縣監(jiān)督和績效評價(jià)的職責(zé)，并增加在預(yù)決算公開平臺上公示的要求。 四是項(xiàng)目管理更規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)及績效目標(biāo)設(shè)置，要求按規(guī)定設(shè)置績效目標(biāo)，在限期內(nèi)上報(bào)備案；嚴(yán)格按照程序調(diào)整項(xiàng)目；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成；加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，必須符合政府采購、工程監(jiān)理等相關(guān)制度要求，同時(shí)必須建立項(xiàng)目管理檔案；嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格履行審批程序，完善資金管理內(nèi)部控制制度，確保資金管理使用的規(guī)范性和安全性；強(qiáng)化后續(xù)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)。 五是監(jiān)督問責(zé)更嚴(yán)格。新辦法規(guī)定，各級財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、下達(dá)和管理工作中存在違反本辦法的行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 來源：廣西財(cái)政廳 |
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