今天，備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修。 此次改革的重點包括了： 工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅； 個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）； 首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除； 優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴大較低檔稅率級距…… 此外，為堵塞稅收漏洞，個稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力。
在今年的《政府工作報告》中，明確提出要提高個稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。此次個稅法迎來第七次修改，也被稱為“一次根本性變革”、“力度空前的個稅改革”。與以往相比，本次改革亮點有哪些？公民納稅將會帶來哪些改變？ 央視解讀 改革，讓個稅更公平、更人性 個稅法的修改，關(guān)注度一直很高。此次之所以會被成為“力度空前的個稅改革”，不僅是因為個人起征點的提高，更是個人所得稅征收模式的轉(zhuǎn)變。在將近40年的時間里，我國個人所得稅一直屬于分類征收的個人所得稅模式。而這次把工資、勞務、稿酬、特許權(quán)使用費等合并在一起實行綜合征稅，這是一個非常大的進步。
體現(xiàn)了對公平的重視 在稅收制度改革里，個稅起征點的修訂一直是熱點，因為這關(guān)系到每個人的錢袋子。 個稅是涉及面最廣的稅種之一，老百姓對這方面改革動向極其關(guān)心。之前3500元的個稅起征點從從2011年9月開始實施，到現(xiàn)在已經(jīng)過了將近7年。在這期間隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國居民收入普遍大幅提高，舊有的個稅起征標準已經(jīng)逐漸脫離實際需求，難以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距、建立社會公平的功效。 在這種情況下，提高起征點能讓廣大工薪階層從中受益。對大多數(shù)人來說，起征點的上調(diào)意味著降低稅務負擔，真正得到實惠。在提高起征點后少交的個稅還有助于提升家庭和個人購買力，激發(fā)市場活力，從這個角度看，這是以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點的雙贏舉措。 將個稅起征點提高至每月5000元，是兼顧效率與公平的選擇。雖然對于某些大城市以及一些行業(yè)來說起征點的漲幅并不大，但在全國范圍看，考慮到去年全國居民人均可支配收入為25974元，這樣的提高幅度是符合切實情況的。而且比確定這一“個稅門檻”更重要的是，這次個稅起征點調(diào)整釋放出一個信號，即個稅會根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負擔，同時加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。
改革讓個稅更加人性化 當然，雖然在稅務改革中個稅起征點是熱點，其它改革措施也同樣以民生為重心。 教育、醫(yī)療支出以及住房貸款利息等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除，都直接關(guān)系到給民眾合理減負。這類抵扣在一定程度上能夠避免個稅“一刀切”的情況，考慮了個人負擔的差異性，讓個稅更加個性化和人性化。尤其住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域支出往往占據(jù)了普通中國人收入中的“大頭”，允許這些相關(guān)支出從個稅中扣除，有利于展現(xiàn)稅制改革的公平與普惠。 此外，對四項勞動性所得首次實行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴大較低檔稅率級距等措施，都意在鼓勵人民群眾通過勞動增加收入，提高群眾獲得感和幸福指數(shù)，讓大家共同邁向富裕。 個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，個稅改革大幕已經(jīng)拉開。調(diào)整起征點是熱點也是起點，在逐步建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，“公平”與“人性化”將成為改革進程中更為重要的考量。 文丨央視評論特約撰稿 王亞宏 |
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